(受权发布)中华人民共和国出口管制法

2020-10-18 02:00:05黑帽廉颇

新华社北京10月17日

第二章控制政策 ,控制清单和控制措施

第二节双重用途物品的出口管理

第一条为了维护国家安全和利益,履行不扩散等国际义务 ,加强和规范出口管制,制定本法 。

第二条国家对与维护国家安全和利益,履行国际义务有关的两用物品  ,军用产品,核产品以及其他物品,技术 ,服务和其他物品(以下统称为管制物品)的出口管制  。-扩散应适用本法。

前款所称控制项目,包括与技术数据等项目有关的数据。

本法所称出口管制,是指国家采取的禁止或限制措施,将管制物品从中华人民共和国境内转移到国外,以及公民,法人和国家提供的管制物品 。中华人民共和国的非法人化组织指外国组织和个人。

本法所称双重用途物品,是指既具有民用和军事用途 ,又有助于增强军事潜力的物品,特别是可用于设计,开发  ,生产或使用大规模杀伤性武器的物品 。及其运送工具货物,技术和服务。

本法所称军事产品,是指用于军事目的的设备,专用生产设备及其他有关商品,技术和服务。

该法律中使用的术语“核”是指核材料 ,核设备,反应堆中使用的非核材料以及相关技术和服务。

第三条出口管制工作应当坚持国家总体安全观,维护国际和平,协调安全与发展 ,改善出口管制管理和服务 。

第四条国家实行统一的出口管制制度 ,通过制定管制清单,目录,目录(以下统称管制清单),实行出口许可证管理。

第五条国务院和中央军事委员会的负责出口管制的部门(以下统称国家出口管制管理部门),按照职责分工负责出口管制 。国务院和中央军事委员会其他有关部门根据职责分工负责出口管制工作 。

国家建立出口管制协调机制 ,协调出口管制重大问题。国家出口管理行政部门和国务院有关部门应当密切配合,加强信息共享。

国家出口管制管理部门应当与有关部门建立出口管制专家咨询机制 ,为出口管制工作提供咨询意见  。

国家出口管制管理部门应当及时发布有关行业的出口管制指导方针,指导出口经营者建立健全内部出口管制合规制度,规范经营活动。

省,自治区,直辖市人民政府有关部门依照法律 ,行政法规的规定负责出口管制工作。

第六条:国家加强出口管制的国际合作,参与制定有关出口管制的国际规则。

第七条出口经营者可以依法设立并参加商会,协会等行业自律组织。

有关的商会 ,协会和其他行业自律组织,应当遵守法律,行政法规 ,并根据其章程向会员提供与出口管制有关的服务,并发挥协调自律作用。

第二章控制政策 ,控制清单和控制措施第一节总则

第八条国家出口管制局应当与有关部门制定出口管制政策 ,其中重大政策应当报国务院批准 ,或者报国务院或者中央军事委员会批准  。

国家出口管制管理部门可以评估出口管制物品的国家和地区,确定风险水平,并采取相应的控制措施。

第九条国家出口管制管理部门应当依照本法和有关法律 ,行政法规的规定,按照出口管制政策和规定的程序,制定和调整被管制物品的出口管制清单,并予以公布 。及时。

为维护国家安全和利益 ,履行不扩散等国际义务,经国务院批准,或者经国务院和中央军事委员会批准 ,国家出口监督管理机构可以对不在出口管制清单上的商品,技术和服务实行临时控制。并宣布。临时控制的实施期限不得超过两年 。在临时控制实施期届满之前,应及时进行评估 ,并根据以下决定决定取消临时控制,扩大临时控制或将临时控制项目列入出口控制清单。评估结果。

第十条为了维护国家安全和利益,履行不扩散等国际义务,必须经国务院批准或者经国务院或者中央军事委员会批准 ,由国家出口管制局与有关部门一道,可能禁止出口相关受控物品,或者禁止将相关受控物品出口到特定的目的地国家和地区,特定的组织和个人 。

第十一条从事管制物品出口的出口经营者,应当遵守本法和有关法律,行政法规的规定;被要求依法取得有关管制物品出口资格的,应当取得相应的资格。

第十二条国家实行管制物品出口许可证制度。

出口管制清单中所列管制物品或临时管制物品,出口经营者应当向国家出口管制管理部门申请许可证 。

对于除出口管制清单中列出的管制物品和临时管制物品以外的货物,技术和服务 ,出口经营者知道或应该知道或已被国家出口管制局通知有关货物,技术和服务 。服务可能存在以下风险,应向国家出口管理总局申请许可 :

(一)危害国家安全和利益;

(2)用于设计,开发 ,生产或使用大规模毁灭性武器及其运载工具;

(3)被用于恐怖目的。

如果出口经营者不能确定出口的货物,技术和服务是否属于本法规定的管制项目,并要求国家出口管制部门进行协商 ,则国家出口管制部门应作出回应。及时。

第十三条国家出口管制管理部门应当综合考虑以下因素 ,审查出口经营者对出口管制项目的申请 ,并决定批准或不批准:

(一)国家安全和利益;

(二)国际义务和对外承诺;

(四)管制物品的敏感性;

(五)出口目的地国家或地区;

(六)最终用户和最终用途;

(七)出口经营者的有关信用记录;

(八)法律,行政法规规定的其他因素。

第十四条出口经营者建立了出口管制内部合规体系,经营状况良好的,国家出口管制局可以为其出口相关管制物品颁发一般许可证和其他便利措施。具体办法由国家出口管理行政部门制定。

第十五条出口经营者应当将被控制物品的最终用户和最终使用证明文件报送国家出口管理总局。有关证明文件应由最终用户或最终用户所在国家或地区的政府机构签发 。

第十六条受控物品的最终用户应承诺,未经国家出口管制机构许可,不得改变相关受控物品的最终用途或将其转让给任何第三方。

如果出口经营者或进口商发现最终用户或最终用途可能发生变化,则应立即按照规定向国家出口管制机构报告 。

第十七条国家出口管制管理部门应当建立受控物品的最终用户和最终用途风险管理制度,对受控物品的最终用户和最终用途进行评估和验证,并加强最终用户和最终用途的管理。

第十八条有下列情形之一的,国家出口管理行政部门应当建立进口商和最终用户控制清单:

(1)违反最终用户或最终用途管理要求;

(二)危害国家安全和利益的;

(3)将管制物品用于恐怖目的 。

对于列入管制清单的进口商和最终用户,国家出口管制当局可以采取必要措施  ,例如禁止和限制相关受控物品的交易,以及下令中止相关受控物品的出口。

出口经营者不得违反管制清单中与进口商和最终用户进行交易的规定。在特殊情况下,如果出口经营者确实需要与管制清单中包括的进口商和最终用户进行交易 ,可以向国家出口管制管理部门提出申请。

如果管制措施清单中包括的进口商和最终用户在采取措施后不再具有第一款规定的情况,则可以向国家出口管制管理部门申请从管制清单中删除;国家出口管制管理部门可以根据实际情况决定将其包括在管制清单中 。管制清单上的进口商和最终用户将从管制清单中删除。

第十九条出口货物的发货人或者出口受管制货物的代理报关企业,应当按照国家有关规定向海关提交国家出口管制管理部门签发的许可证,并办理海关申报手续。

出口货物的发货人未向海关提交国家出口监督管理部门签发的许可证 ,海关有证据表明出口货物可能属于出口管制范围的,应当向出口货物的发货人提出异议 。;海关可以出口到该国 。管制管理部门建议组织识别,并根据国家出口管制管理部门的识别结论进行处理。在查验或质询期间,海关将不会放行出口货物 。

第二十条任何组织和个人不得为从事非法出口管制活动的出口经营者提供代理,货运,运输 ,报关 ,第三方电子商务交易平台和金融服务等服务 。

第二节双重用途物品的出口管理

第二十第一条:出口经营者向国家两用物品出口管理部门申请出口两用物品 ,应当按照法律,行政法规的规定如实提交有关材料  。

第二十二条国家双重用途物品出口管制部门接受双重用途物品的出口申请,并按照本法和有关法律的规定 ,单独或者联合有关部门审查双重用途物品的出口申请。和行政法规。批准或不批准的决定是在法定期限内做出的。作出许可决定的,发证机关应当统一颁发出口许可证。

第二十三条国家实行军事出口垄断制度。从事军品出口的经营者应当取得专用军品出口资格,并在批准的经营范围内从事军品出口经营活动。

军品出口专营权的资格由国家军品出口管制局审核批准。

第二十四条军品出口经营者应当按照管制政策和产品属性  ,向国家军品出口管制管理部门申请批准军品出口项目,军品出口项目 ,军品出口合同的审查和批准。批准程序。

重大军事产品出口项目 ,重大军事产品出口项目和重大军事产品出口合同的设立 ,由全国军事产品出口管制管理部门会同有关部门审查,报国务院和中央军事委员会。批准。

第二十五条军品出口经营者出口军品前,应当向国家军品出口管制管理部门申请军品出口许可证。

出口军品时,军品出口商应当向海关提交国家军品出口管制管理部门签发的许可证,并按照国家有关规定办理海关申报手续。

第二十六条军品出口经营者应当委托经批准的军品出口运输企业办理军品出口运输及有关业务。具体办法由国家军品出口管理行政部门会同有关部门制定 。

第二十七条参加国际军事展览的军事出口经营者或者科研生产单位 ,应当按照有关规定,到国家军事出口监督管理部门办理批准手续。

第二十八条国家出口管制管理部门应当依法监督检查受管制物品的出口活动。

国家出口管制部门可以采取以下措施调查涉嫌违反本法的行为 :

(一)进入被申请人营业场所或其他有关场所进行检查;

(二)讯问被调查人,利害关系方和其他有关组织,个人,要求其说明与被调查事件有关的事项;

(三)查阅 ,复制被调查人,利害关系方和其他有关组织,个人的有关文件,文件,协议,会计帐簿 ,商务往来等;

(四)检查用于出口的运输工具 ,停止可疑出口物品的装卸,并下令退回非法出口物品;

(6)查询被申请人的银行账户 。

前款第五项,第六项措施的采用,必须经国家出口管制部门负责人书面批准。

第二十九条国家出口管制管理部门应当依法履行职责。国务院有关部门,地方人民政府及其所在地有关部门应提供协助 。

国家出口管制管理部门应当单独或者与有关部门结合,依法进行监督检查和调查工作,有关组织和个人应当配合 ,不得拒绝  ,阻碍 。

国家有关机构及其工作人员有义务对在调查中了解到的国家秘密,商业秘密  ,个人隐私和个人信息保密 。

第三十条为了加强对管制物品的出口管理,防止非法出口管制物品的风险 ,国家出口管制管理部门可以采取监督谈话,发布警告信等措施。

第三十一条任何组织和个人有权向国家出口管制局举报涉嫌违反本法规定的行为。国家出口管制局收到举报后 ,应当依法及时处理举报,并对举报人保密。

第三十二条国家出口管制管理部门应当按照缔结或加入的国际条约,或按照平等互利的原则,与其他国家或地区  ,国际组织等进行出口管制合作与交流。

中华人民共和国境内的组织和个人应当依法提供与境外出口管制有关的信息;危害国家安全和利益的,不得提供。

第三十三条出口商未取得有关管制物品的出口经营资格的,给予警告,责令其停止违法行为,没收违法所得,并处五十万元以上的违法经营额 。同时。罚款额为非法营业额的五至十倍;没有非法经营金额或者少于五十万元的,处五十万元以上五百万元以下罚款  。

第三十四条出口经营者有下列行为之一的,责令停止违法行为 ,没收违法所得 。违法营业额超过五十万元的,处五倍以上十倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。没有违法经营行为 ,数额或者五十万元以下的 ,处五十万元以上五百万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至有关受控物品出口业务的资格被撤销:

(一)未经许可出口管制物品;

(二)超出出口许可证范围的出口管制物品;

第三十五条以欺诈 ,贿赂等非法手段取得管制物品出口许可证,或者非法转让管制物品出口许可证的 ,应当吊销许可证,没收出口许可证 ,没收违法所得和违法营业额 。二十万元的罚款没有非法经营金额或者二十万元以下的,并处二十万元以上200万元以下的罚款。

伪造  ,变造,经营受控物出口许可证的,没收违法所得 ,违法营业额五万元以上的,处以违法经营额五倍以上十倍以下的罚款;没有非法经营金额或者非法经营金额少于五个的,一万元以上的,处五万元以上五十万元以下的罚款。

第三十六条:知道出口经营者从事非法出口管制,仍然提供代理 ,货运,交付,报关 ,第三方电子商务交易平台,金融服务等服务的,应当给予警察起诉,为制止违法行为,没收违法所得,违法营业额十万元以上的,并处违法行为三至五倍的罚款;构成犯罪的 ,依法追究刑事责任 。没有非法经营活动或者非法经营活动少于十万元的,处十万元以上十万元以上五十万元以下罚款  。

第三十七条出口商违反本法规定,与列入控制清单的进口商和最终用户进行交易的,给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得和违法经营金额 。超过五十万元,并处非法经营价值十倍至二十倍的罚款;没有非法经营价值或者非法经营价值低于五十万元的,处五十万元以上五百万元以下罚款;情节严重的 ,责令停业整顿。直至相关受控物品的出口业务资格被撤销。

第三十八条出口经营者拒绝或者阻碍监督检查的,给予警告,并处以十万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的 ,责令其停业整顿 ,直至有关控制物品的出口业务资格被撤销。

第三十九条因违反本法规定而受到处罚的出口经营者,国家出口管制部门不得自处罚决定生效之日起五年内不接受其提出的出口许可证申请;可能被禁止直接负责的其他人在五年内从事有关的出口业务活动,受到非法出口管制活动的刑事处罚的,不得终身从事有关的出口业务活动。

国家出口管理部门应当将出口经营者的违法行为依法纳入信用记录。

第四十条违反本法规定的出口管制,由国家出口管制管理部门处分;构成犯罪的  ,依法追究刑事责任。法律 ,行政法规规定海关应当处罚的 ,依照本法处罚。

第四十一条对国家出口管制部门不予批准决定的有关组织或者个人,可以依法申请行政复议。行政复议决定是最终决定。

第四十二条从事出口管制工作的国家官员 ,无视职务,为个人利益从事舞弊行为或滥用职权的,依法予以处罚 。

第四十三条违反本法有关出口管理规定,危害国家安全和利益的 ,除依照本法规定处罚外,依照有关法律,行政法规的规定处分  。

违反本法规定的 ,国家禁止出口 ,未经许可出口的管制物品,应当依法追究刑事责任。

第四十四条中华人民共和国境外违反本法有关出口管制规定 ,危害国家安全和利益,妨碍履行不扩散等国际义务的组织和个人,依法处理并追究责任。

第四十五条管制物品的过境,转运,运输 ,转口 ,从保税区,出口加工区和其他特殊海关监管区域以及出口监管仓库,保税物流中心和其他保税监管场所的出口,应符合符合本法有关规定的执行 。

第四十六条本法没有规定的核,其他管制物品的出口,依照有关法律,行政法规的规定执行。

第四十七条用于武装部队,外国军事往来,军事用途援助等军事产品的出口 ,依照有关法律 ,法规的规定执行。

第四十八条任何国家或地区滥用出口管制措施危害中华人民共和国的国家安全和利益的,中华人民共和国可以根据实际情况对该国或地区采取对等措施  。

第四十九条本法自2020年12月1日起施行 。

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